必须读！供应链金融重要政策概述

近年来，供应链金融作为促进产融结合的重要手段，受到国家、省市的高度重视。围绕其发展，国家和地方政府出台了一系列相关政策，在协助供应链金融发展方面发挥了不可或缺的作用。

2019年以来，供应链金融进一步沉没，从国家到地方政府、金融机构、民营企业的参与者在黄金供应领域大放异彩。整体来看，市场参与者多元化发展；2020年，在新冠肺炎疫情的影响下，供应链金融领域在新基础设施、应收账款、及时付款和仓单质押方面取得了重大进展。供应链金融也站在时代的尽头；2021年，供应链金融继续保持良好的发展趋势，继续为实体经济服务。不难发现，2019年以来，供应链金融一直是政策的集合体。基于此，万联网记者整理了一些相关重要政策，供业内人士了解参考(本文将按照时间线整理2019-2021年的重要政策，并附上一些省市关于供应链金融的政策)。

2019年，供应链金融进入快车道

2017年，供应链金融首次写入国家政策，随后，供应链金融开始进入快车道，市场上关于供应链金融的话题层出不穷。2019年后，关于它的市场讨论越来越繁荣，逐渐成为业界的焦点。

供应链金融在稳定产业链供应链和解决中小企业融资困难方面一直发挥着突出作用。众所周知，中小企业作为社会主义市场经济的重要组成部分，在稳定增长、促进创新、增加就业和改善民生方面发挥着不可替代的作用。如何帮助中小企业健康发展，如何明确融资的阻滞点尤为重要。

在此背景下，2019年2月14日，中共中央办公厅、国务院办公厅牵头下发《关于加强金融服务民营企业的若干意见》、《意见》，指出要加强融资服务基础设施建设，着力解决民营企业信息不对称、信用不足等问题，抓紧建立“敢贷、肯贷、能贷”的长效机制，努力清理民营企业融资阻滞点.涉及方方面面，不全面

紧接着，4月7日，中共中央办公厅和国务院办公厅分别发布了《关于促进中小企业健康发展的指导意见》和《意见》号文件，指出除了实施普惠金融定向下调存款准备金率政策和开发债券产品外，特别鼓励企业依靠应收账款、供应链融资、特许经营等渠道融资。本《意见》的颁布将有助于缓解银中小银行和新互联网银银行资金来源有限、债务成本相对较高的现状，充分发挥银融资民营企业的优势，为中小企业创造良好的融资环境。

随后，7月6日，银保监局向银各大银行和保险公司下发了《中国银保监会办公厅关于推动供应链金融服务实体经济的指导意见》和《意见》，主要目的是落实国家加强供应链管理的部署，推动供应链金融创新，改善对实体经济中小微企业和民营企业的金融服务。同时《意见》也透露了重要信息，即供应链金融的发展要以“实体经济”为主旋律。

此外，2019年，除了向实体经济推广供应链金融服务外，还强调加强对商业保理的监管。2019年10月18日，中国银中国保险监督管理委员会发布《关于加强商业保理企业监督管理的通知》号文件，要求规范商业保理企业的经营行为，加强监督管理，夯实监管责任，防范化解风险。此后，全国商业

1月14日，商务部等8部门发布《关于推动服务外包加快转型升级的指导意见》、《指导意见》，提出数字化转型升级、推动重点领域发展、构建全球服务网络体系等6个方面的20项主要任务。进一步增强服务外包在实施创新驱动、培育新贸易模式中的重要作用，加快服务外包向高技术、高附加值、高质量、高效率转型升级。

4月10日，商务部等8部门下发《关于进一步做好供应链创新与应用试点工作的通知》，强调建立跨地区、跨部门、跨行业的信息沟通、设施互联互通、畅通物流、资金融通、人员流动、政务联动等协同机制，通报推进供应链协同复工复产的重点要求，强调企业和“试点企业”利用供应链金融服务的主导作用。

5月26日，银，人民银行、银保险监督管理委员会、改革委，发展和工业和信息化部、财政部，市场监管总局、证监会和外汇局联合发布《关于进一步强化中小微企业金融服务的指导意见》。《意见》从大幅增加小微企业的企业信用贷款、首笔贷款、不还本续贷、借助金融技术为小微企业启用金融服务等方面提出了具体政策，为疫情防控、复工生产、实体经济发展提供了精准的金融服务。

5月28日，第十三届全国人大第三次会议投票通过《中华人民共和国民法典》。《民法典》对各种典型合同进行了详细的规定，保理合同(草案第三部分第16章)首次被列为新的典型合同，是保理行业的标志性事件之一，对促进保理行业的发展具有重要的借鉴意义。

6月28日，银中国人民银行发布《标准化票据管理办法》正式草案，明确了标准化票据的定义、参与机构、基本资产、创设、信息披露、投资者保护、监督管理等内容，规范了标准化票据业务的发展。不难发现，《管理办法》的推出对核心企业、银分行、供应链金融服务平台的影响各不相同，应收票据的走势也日益明朗。

7月1日，国务院常务会议通过《管理办法》，9月1日起施行。《保障中小企业款项支付条例（草案）》在规范机关、事业单位、大型企业缴费年限、禁止变相拖欠等方面做了规定。依法确保中小企业资金及时到位，缓解中小企业资金压力，切实保护中小企业合法权益。一定程度上有利于增强中小企业发展信心，促进复工复产，优化经营环境。

9月22日，《条例》(226号文件)在官网发布，央行《中国人民银行 工业和信息化部 司法部 商务部 国资委 市场监管总局 银保监会 外汇局关于规范发展供应链金融 支持供应链产业链稳定循环和优化升级的意见》主要着眼于准确把握供应链金融的内涵和发展方向，稳步推进供应链金融标准化，加强供应链金融配套基础设施建设等。共发布了黄金供应政策支持体系、风险防范、供应链票据、核心企业支付等相关事宜等23条细则，涵盖了从概念到具体业务的供应链金融几乎所有方面，在中国黄金供应史上具有里程碑意义。

12月23日，央行发布《商业承兑汇票信息披露公告》，规范商业汇票信息披露，明确承兑人每月前10日披露信用信息。商业汇票作为企业资金周转和融资的重要工具，一直受到信用方面的批评。银人民银行此次披露的《意见》，通过规范商业汇票的信息披露，可以改善市场信用环境，促进商业汇票更好地发挥作用

另一方面，在国家政策的指导下，地方政府结合当地经济情况，因地制宜，更加准确地出台了供应链金融专项文件。例如，2019年1月4日，深圳市金融办发布了《公告》和《关于规范发展供应链金融支持供应链产业链稳定循环和优化升级的意见》，指出发展供应链金融是推动供给侧结构改革、提升金融服务经济效率的重要力量。值得注意的是，这是中国第一份致力于推动供应链金融发展的地方文件，涵盖了供应链金融的各个主题。

2019年4月28日，浙银保监局发布《上海票据交易所供应链票据平台接入规则(试行)》号文件，进一步深化金融供给侧结构改革，推进“平滑融资工程”，推动供应链金融服务实体经济，为供应链上下游中小企业提供高效便捷的融资渠道。这是国内首个省级供应链金融推广政策。

2020年7月6日，安徽省政府网发布《关于促进深圳市供应链金融发展的意见》，其中提到要进一步推进“核心企业在银".代收应收账款融资服务平台”的供应链金融服务新模式，从宏观角度来看，未来或许政企三方合作模式和银将成为发展供应链金融的标准。

2021年2月7日，山东省，财政厅会同省工业和信息化厅、银，人民银行济南分行发布《意见》，系统支持山东省，供应链金融发展，这是我国第一个系统推进供应链金融发展的财政金融政策。由此可见，山东省供应链金融的发展和建设也进入了一个新的阶段。

从国办文件推广到地方文件，从宏观到更细致，供应链金融正以大胆的姿态站在时代的风口浪尖，推动市场健康发展，为解决中小企业融资难注入强大动力。我相信在未来，在更精准的文件指导下，供应链金融能够更好的服务实体经济，促进行业发展。

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