水利勘测设计行业技术服务承载能力研究

近年来，随着水利建设投资的不断扩大，“工程短板、行业强监管”对水利工程质量和水利建设市场承载能力提出了更高的要求。研究水利勘察设计行业的市场承载能力，以支撑新形势下水利建设投资的大规模增加，分析研究影响和制约水利勘察设计行业市场承载能力的关键因素，显得尤为重要。通过对行业内部分勘察设计单位的调查，结合近年来勘察设计行业的发展，分析了水利勘察设计行业的技术服务能力水平，研究了水利勘察设计行业的技术服务承载能力。

大意

按照尊重规律、实事求是、突出重点的原则，通过收集水利工程勘察设计行业数据，开展典型调研，选取具有代表性的指标，统计分析近年来的变化趋势，判断水利建设市场的整体承载能力。同时，根据“短板效应”原理、勘察设计平均收费比例和年均增长率，分析市场主体可增加承载能力，为水利建设投资决策提供支持和参考。

现状分析

根据住建部，到2020年的统计，水利勘测设计单位数量为1359家，近三年年均增长率约为1.7%，单位数量呈平稳但不断上升的趋势(图1)。其中事业单位约占6.2%，国企数量约占21.6%。两项指标均占全国勘察设计行业企业数量以上。

近年来，水利勘察设计行业单位甲级、乙级资质增速保持稳定，丙级资质增幅明显。2020年，甲级资质单位增至111家，乙级资质单位增至359家，行业内资质单位分布呈现“金字塔”结构(图2)。

水利行业勘察设计从业人员

到2020年，水利勘察设计行业从业人员约14.7万人，其中专业人员约10.3万人，注册执业人员约2.5万人，约占总数的17.1%，高于全国勘察设计行业平均水平。近10年来，水利行业勘察设计从业人员年均增长率约为8%，预计未来仍将保持增长趋势。

代表性承载力指标的选择

员工规模

勘察设计企业是智力密集型企业，员工数量很大程度上决定了生产能力。因此，选择从业人员规模作为承载力研究的代表性指标。

业务饱和

服务饱和度是承载能力的关键因素。考察当前水利勘察设计行业的业务饱和度，对于匹配当前承载能力，支撑和消化新形势下水利建设投资的大规模增加将起到关键作用，因此业务饱和度可以作为承载能力的代表性指标。

信息化水平

勘察设计信息化水平在一定程度上影响着勘察设计生产力。随着信息化水平的不断提高，提高了生产效率和勘察设计质量。因此，选择信息化作为承载力的代表指标。

水利勘测设计行业技术服务能力分析

水利勘察设计行业人均生产率不断提高。

《全国工程勘察设计企业统计资料汇编》历年数据显示，从人均生产率效益来看，近年来水利勘察设计行业人均收入和人均净利润均呈快速增长趋势，其中人均净利润超过勘察设计行业平均水平(Fi

据调查，2015年，国开改革委发《全国工程勘察设计企业统计资料汇编》号(发〔2015〕299号文)，决定进一步放开政府管理的建设工程专业服务价格，实行市场调节价。由于不同设计类型的水利工程勘察设计费不同，受市场竞争、业主压低价格等因素影响，平均收费在4%左右。这与《关于进一步放开建设项目专业服务价格的通知》日历年2016-2020年度水利建设投资中勘察设计费的平均占比基本持平(表1)。

水利勘测设计单位生产能力过剩，有提升空间。

本次调查在全国范围内调查了5个流域委员会水利勘测设计院、17个省(市)级水利勘测设计院和5个地市级水利勘测设计院，资质涵盖综合甲级、行业甲级、专业甲级、行业乙级、专业乙级等。调查结果显示，半数以上的勘察设计单位表示，在保证设计质量的前提下，现有生产能力仍可提高30%-50%；少数单位可以提高10%20%；只有少数单位表示目前工作任务已满。此外，多数单位表示，目前单位工程储备不足，特别是缺乏水源工程、调水工程、水生态环境工程等大中型项目(图5)。

该研究单位的选择在资质、单位性质、区域分布等方面具有代表性。可见，目前水利勘察设计行业大部分单位产能过剩，产能利用还有较大空间。

以BIM为代表的信息化水平的发展，有利于产能的进一步挖掘。

《全国工程勘察设计企业统计资料汇编》指出，为推进水利信息化建设，全面提升水利信息化水平，以水利信息化带动水利现代化，提高水利综合决策和管理能力，水利信息化建设在整个水利建设过程中发挥着重要作用。

以BIM为代表的信息化水平不断提升，提升了生产效率和勘察设计质量。在水利规划和水利工程建设中，对信息化的投入不断增加，“数字流域”和“数字工程”为实体工程提供了新的认知方式。BIM作为工程数字化的核心技术，已经应用于水利规划、设计、施工和运营。

发现目前，流域水利勘测设计院和省水利勘测设计院在BIM应用方面取得了较大进展，取得了较好的效果。BIM虽然前期投入大，但是可以显著提高生产效率。从目前水利勘测设计行业BIM的发展来看，部分勘测设计单位已经基本到了收获期，而“新基础设施”和“数字经济”的政策将加速BIM技术应用的发展。BIM技术的应用有望使水利勘测设计单位的设计能力提高5%10%。

结论

根据行业基础数据和调查情况分析，目前行业承载能力如下：从行业整体情况来看，近年来，水利行业勘察设计年度人均产值和从业专业技术人员总数不断增加。预计行业现有产能仍有进一步提升的空间，行业产能将继续保持稳定增长。从BIM技术的调研和应用情况来看，目前大部分水利勘测设计单位产能过剩，仍有较大的利用空间。综上所述，全国水利勘察设计服务能力仍有很大提升潜力。报告估计，水利勘测设计行业的能力提升空间为a

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